嘉峪關市園林綠化處置外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應急預案



第一章 總則


第一條 為了全面提升對突發(fā)林業(yè)有害生物災害的控制能力，最大限度地減少災害損失，保護森林資源和造林綠化成果，保障國土與生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》(林業(yè)部分)和《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等有關規(guī)定，參照《甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應急預案》，制定本預案。


第二條 本預案所稱林業(yè)有害生物，是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟損失的病原微生物、昆蟲、鼠、兔、螨類、有害植物等。


第三條 本預案所稱突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件，是指發(fā)生重大危險性、暴發(fā)性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件。


第四條 本預案適用于 市范圍內發(fā)生的重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災害的應急處置。當出現(xiàn)下列情況之一時應立即啟動本預案：
(一)出現(xiàn)對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時；
(二)首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝時；
(三)當首次發(fā)現(xiàn)外來國家林業(yè)檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大于1畝時；
(四)專家組評估認為外來林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件時。


第五條 突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件分為ⅰ級、ⅱ級和ⅲ級。
凡在未發(fā)生區(qū)(保護區(qū))新傳入重大危險性林業(yè)有害生物的，為特大(ⅰ級)突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件。偶發(fā)性林業(yè)有害生物突發(fā)成災的，為重大(ⅱ級)突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件。常發(fā)性林業(yè)有害生物暴發(fā)成災的，為較重(ⅲ級)突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件。


第六條 突發(fā)林業(yè)有害生物災害應急工作實行預防為主、科學防控、依法治理、促進健康的方針，堅持以人為本、科學高效，反應及時、果斷處置，統(tǒng)一領導、分級負責，加強合作、信息共享的原則。


第二章 應急處置指揮機構與職責


第七條 成立嘉峪關市突發(fā)林業(yè)有害生物災害應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)，主管副市長任總指揮，主管副秘書長、市農林局主要負責人任副總指揮，市農林局、市公安局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市民政局、市氣象局、市環(huán)保局、市建設局、市工商局、市郵政局、嘉峪關火車站、民航嘉峪關站負責人為成員。
應急指揮部是全市突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件應急工作的領導和協(xié)調機構，負責指揮重大和特大突發(fā)林業(yè)有害生物災害應急工作。其主要職責是：
(一)研究部署全市突發(fā)林業(yè)有害生物災害應急工作，解決救災工作中出現(xiàn)的重大問題。
(二)指揮、組織和協(xié)調突發(fā)林業(yè)有害生物災害除治工作，決定啟動和組織實施本預案。
(三)修訂《嘉峪關市處置外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應急預案》。
(四)向市政府和省上報告突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件及應急工作有關情況。


第八條 應急指揮部下設辦公室。辦公室設在市農林局，主管副局長任辦公室主任。應急指揮部辦公室主要職責是：
(一)匯總、核查突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件和應急工作有關情況，提出意見和建議，及時報告應急指揮部，為科學決策提供依據(jù)。
(二)應急指揮部決定啟動本預案后，負責通知并及時協(xié)調組織各有關部門和三鎮(zhèn)政府具體實施。
(三)督促檢查各鎮(zhèn)應急預案的制定和具體實施工作。
(四)組織開展應急工作的信息報送和新聞報道工作。
(五)處理應急指揮部日常工作。


第九條 市林業(yè)主管部門負責制定和組織實施應急預案。市公安局、市財政局、市交通局、市農林局、市衛(wèi)生局、市工商局、市郵政局、市氣象局等部門保障應急處置所需的物資、經(jīng)費和其它需要。


第十條 各鎮(zhèn)政府要依照市政府突發(fā)林業(yè)有害生物災害事件應急預案和工作機制，制定相應應急預案和建立相應工作機制。


第三章 預防和預警機制


第十一條 市森林病蟲害防治檢疫機構為突發(fā)林業(yè)有害生物災害監(jiān)測實施單位，負責組織實施突發(fā)林業(yè)有害生物災害監(jiān)測預警工作。


第十二條 市森林病蟲害防治檢疫機構及其測報點應根據(jù) 市森林資源和林業(yè)有害生物分布特點，對主要監(jiān)測對象，實施常年監(jiān)測，建立林業(yè)有害生物監(jiān)測檔案，綜合分析測報數(shù)據(jù)，掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)變化情況。
劃定一般預防區(qū)和重點預防區(qū)。對重點預防區(qū)，適時開展專項調查，隨時掌握主要林業(yè)有害生物最新發(fā)展變化動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，遏制突發(fā)勢頭。
鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員、護林員按照市市林業(yè)主管部門的要求，參加林業(yè)有害生物的調查與監(jiān)測工作。


第十三條 市林業(yè)主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構應當加強信息交流和科技支撐，定期組織有關專家對可能發(fā)生的突發(fā)林業(yè)有害生物災害進行風險分析、評定，提出預防措施和控制技術。